工程咨詢

　　工程咨詢是指遵循獨立、科學(xué)、公正的原則，運用工程技術(shù)、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟管理和法律法規(guī)等多學(xué)科方面的知識和經(jīng)驗，為政府部門、項目業(yè)主及其他各類客戶的工程建設(shè)項目決策和管理提供咨詢活動的智力服務(wù)，包括前期立項階段咨詢、勘察設(shè)計階段咨詢、施工階段咨詢、投產(chǎn)或交付使用后的評價等工作。

　　工程咨詢在國際上已有一百多年歷史，在中國則是改革開放后出現(xiàn)的新事物、新用語。

　　根據(jù)《工程咨詢行業(yè)管理辦法（發(fā)改委〔2017〕第9號）》規(guī)定，工程咨詢業(yè)務(wù)按照以下專業(yè)劃分：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)、林業(yè)；

　　（二）水利水電；

　?。ㄈ╇娏Γê痣?、水電、核電、新能源）；

　?。ㄋ模┟禾浚?/p>

　?。ㄎ澹┦吞烊粴?；

　?。┕罚?/p>

　?。ㄆ撸╄F路、城市軌道交通；

　?。ò耍┟窈?；

　?。ň牛┧\（含港口河海工程）；

　　（十）電子、信息工程（含通信、廣電、信息化） ；

　?。ㄊ唬┮苯穑ê撹F、有色）；

　?。ㄊ┦?、化工、醫(yī)藥；

　?。ㄊ┖斯I(yè)；

　?。ㄊ模C械（含智能制造） ；

　?。ㄊ澹┹p工、紡織；

　　（十六）建材；

　?。ㄊ撸┙ㄖ?；

　　（十八）市政公用工程；

　　（十九）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境工程；

　　（二十）水文地質(zhì)、工程測量、巖土工程；

　?。ǘ唬┢渌ㄒ詫嶋H專業(yè)為準(zhǔn)） 。

　　工程咨詢服務(wù)范圍包括：

　?。ㄒ唬┮?guī)劃咨詢：含總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃的編制；

　?。ǘ╉椖孔稍儯汉椖客顿Y機會研究、投融資策劃，項目建議書（預(yù)可行性研究）、項目可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告的編制，政府和社會資本合作（PPP）項目咨詢等；

　?。ㄈ┰u估咨詢：各級政府及有關(guān)部門委托的對規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告、PPP項目實施方案、 初步設(shè)計的評估，規(guī)劃和項目中期評價、后評價，項目概預(yù)決算審查，及其他履行投資管理職能所需的專業(yè)技術(shù)服務(wù)；

　?。ㄋ模┤^程工程咨詢：采用多種服務(wù)方式組合，為項目決策、實施和運營持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù)。有關(guān)工程設(shè)計、工程造價、工程監(jiān)理等資格，由國務(wù)院有關(guān)主管部門認定。

　　特點

　　1. 工程咨詢業(yè)務(wù)彈性很大，可以是宏觀的、整體的、全過程咨詢，也可以是某個問題、某項內(nèi)容、某項工作的咨詢。

　　2. 每一項咨詢?nèi)蝿?wù)都是一次性、單獨的任務(wù)，只有類似性而無重復(fù)性。

　　3. 工程咨詢是高度智能化服務(wù)，需要多學(xué)科知識、技術(shù)、經(jīng)驗、方法和信息的集成及創(chuàng)新。

　　4. 工程咨詢牽涉面廣，包括政治、經(jīng)濟、技術(shù)、社會、文化等領(lǐng)域，需要協(xié)調(diào)和處理方方面面的關(guān)系，考慮各種復(fù)雜多變因素;

　　5. 投資項目受相關(guān)條件的約束性較大，咨詢結(jié)果是充分分析、研究各方面約束條件和風(fēng)險的結(jié)果，可以是肯定結(jié)論，也可以是否定結(jié)論。結(jié)論為“項目不可行”的評估報告，也可以是質(zhì)量優(yōu)秀的咨詢報告。

　　6. 工程咨詢的成果帶有預(yù)測性、前瞻性，咨詢的成果除了咨詢單位自我評價外，還要接受委托方或外部的驗收評價，要經(jīng)受時間和歷史的考驗。

　　7. 工程咨詢提供智力服務(wù)，咨詢成果(或產(chǎn)出品)屬于非物質(zhì)產(chǎn)品。

　　原則

　　(1)獨立

　　獨立是指工程咨詢單位應(yīng)具有獨立的法人地位，不受客戶和其他方面偏好、意圖的干擾，獨立自主地執(zhí)業(yè)，對自己完成的咨詢成果獨立承擔(dān)法律責(zé)任。工程咨詢單位的獨立性，是其從事市場中介服務(wù)的法律基礎(chǔ)，是堅持客觀、公正立場的前提條件，是贏得社會信任的重要因素。

　　(2)科學(xué)

　　科學(xué)是指工程咨詢的依據(jù)、方法和過程應(yīng)具有科學(xué)性。工程咨詢的科學(xué)性，要求實事求是，了解并反映客觀、真實的情況，據(jù)實比選，據(jù)理論證，不弄虛作假；要求符合科學(xué)的工作程序、咨詢標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，不違背客觀規(guī)律；要求體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，運用科學(xué)的理論、方法、知識和技術(shù)，使咨詢成果經(jīng)得住時間和歷史的檢驗。工程咨詢科學(xué)化的程度，決定工程咨詢的水準(zhǔn)和質(zhì)量，進而決定咨詢成果是否可信、可靠、可用。

　　(3)公正

　　公正是指在工程咨詢工作中，堅持原則，持公正立場。工程咨詢的公正性，并非無原則地調(diào)和或折衷，也不是簡單地在矛盾的雙方保持中立。在業(yè)主、咨詢工程師、承包商三者關(guān)系中，咨詢工程師不論是為業(yè)主服務(wù)還是為承包商服務(wù)，都要替委托方著想，但這并不意味盲從委托方的所有想法和意見。當(dāng)委托方的想法和意見不正確時，咨詢工程師應(yīng)敢于提出不同意見，或在授權(quán)范圍內(nèi)進行協(xié)調(diào)或裁決，支持意見正確的另一方。特別是對不符合宏觀規(guī)劃、政策的項目，要敢于提出并堅持不同意見，幫助委托方優(yōu)化方案，甚至作出否定的咨詢結(jié)論。這既是對國家、社會和人民負責(zé)，也是對委托方負責(zé)，因為不符合宏觀要求的盲目發(fā)展，不可能取得長久的經(jīng)濟和社會效益，最終可能成為委托方的歷史包袱。因此，工程咨詢是原則性、政策性很強的工作，既要忠實地為委托方服務(wù)，又不能完全以委托方滿意度作為評價工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

　　工程咨詢單位及其執(zhí)業(yè)人員要恪守職業(yè)道德，不應(yīng)為了自身利益，喪失原則性。

　　行業(yè)發(fā)展編輯

　　工程咨詢行業(yè)是典型的投資驅(qū)動型行業(yè)，投資景氣度與工程咨詢行業(yè)景氣度線性相關(guān)。過去十年是我國經(jīng)濟快速發(fā)展的十年，也是投資驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的十年，更是工程咨詢快速發(fā)展的十年。但是從2011年起，我國經(jīng)濟遇到了前所未有的調(diào)整，外部需求疲弱，內(nèi)需不振，使得投資下滑，直接影響工程咨詢行業(yè)的發(fā)展速度。

　　數(shù)據(jù)顯示，2012年我國工程咨詢行業(yè)營業(yè)收入增速為15%左右，遠遠低于近五年來25%的平均增速。引發(fā)增速放緩的直接原因是我國固定資產(chǎn)投資增速的放緩，工程建設(shè)項目開工量減少。從另外一個方面來說，這也是必然趨勢，因為我國經(jīng)濟發(fā)展還要面臨多數(shù)行業(yè)產(chǎn)能過剩的局面。

　　同時，從產(chǎn)能過剩及政策層面上來說，如何解決過剩產(chǎn)能是政府在接下來將重點解決的問題。外需不振的局面使得吸收產(chǎn)能過剩的任務(wù)只能轉(zhuǎn)回國內(nèi)市場，啟動內(nèi)需，這也符合我國經(jīng)濟發(fā)展的目的，使經(jīng)濟發(fā)展的成果由老百姓共享，生活的更幸福。因此，在這種背景下，固定資產(chǎn)投資增速保持緩慢發(fā)展是合乎邏輯的，也符合當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展趨勢的。